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经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

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“烹肘”方胜诉,游戏大佬徐波与“打假”方舟子相爱相杀5年

    内有王局的深度解读

    

    

    

    

    下载APP 阅读本文更深度报道  一起众说纷纭的互联网公案,暂时告一段落。

      互联网游戏大佬、百亿富豪徐波起诉方舟子律师彭剑诈骗安保基金一案,于昨日宣判,徐波获得胜诉。

      徐波和方舟子,这两位互联网话题人物长达5年的相爱相杀堪比狗血大戏。

      1方舟子律师败诉

      今日,知名媒体人“王局”王志安在微博透露:捐款人徐波起诉彭剑诈骗安保资金捐款买房一案昨日宣判,徐波胜诉。同日捐款人刘宇起诉彭剑的案子,彭剑也同样败诉。

      2010年8月,方舟子被肖传国报复性雇凶袭击后,其律师彭剑向社会发起募集安保基金,全称“科技打假人士人身安全保障资金”,用于保护方舟子打假安全,共募集约600万元。然而这笔基金究竟用在了哪里,外界质疑声一直不断。近年来已有罗永浩、徐波和王志安等人先后与方舟子就安保基金去向展开论战。

      徐波是多益网络创始人,曾担任《梦幻西游》游戏总策划,身家百亿,曾向安保基金捐赠300万元。彭剑是方舟子的律师,也是方舟子安保基金的管理者。

      法院在判决书中,认定彭剑用110万安保资金捐款为自己妻子席晓丽支付了购房款。同时,法院认为彭剑捐款账户内大量的转账支付,银联消费,网上消费,都没有合理解释,均不属于“安保”开支。

      最后,法院判决彭剑归还捐款人徐波和刘宇310万捐款以及利息,算是为这起“网络打假”画上一个大写的逗号。

      王志安随后发表文章称,众多捐款人起诉方舟子诈骗公益基金的起诉书已正式递交美国法院。作为捐款主战派大将,王志安也将赴美出庭。

    

    

    

    

    金融街侦探(id:JRJZT999)独家联系到了王局,询问此案相关情况:

      1.彭剑返还捐款的后续执行会不会有问题

      答:后续执行是不是有困难这个应该去问彭剑和方舟子,我知道的是安保资金捐款的余额,目前只有二百多万了,不足以支付赔偿。但需要注意的是,彭剑是律师,律师的职业是维护法律秩序和尊严,一旦不履行判决后果很严重,这一点和其他人略有区别。

      2.你说已经向美国递交了诉状,请问大概何时会动身去美国?向美国起诉的是安保基金一案,还是一并起诉方舟子对你的名誉侵权案?

      答:关于美国诉讼的情况,我们目前可以透露的信息,只有一点,就是起诉书已经正式递交到了法院。

      3.对于这次胜诉,捐款人们如何看待?

      答:捐款人非常认可法院的判决,这说明他们对安保资金的质疑是有价值的。他们也认为,法院判决维护了捐款人的知情权和撤销权,没有支持彭剑和方舟子一方不公开,不接受监督的公示,这种告示在法律上是无效的。

      这一判决不仅仅对个案有意义,对于维护整个民间捐助市场的公正性,都有很大意义。

      2当初是你要分开,分开就分开

      曾经,徐波是大力支持方舟子打假的,现在两人不仅翻了脸,还告了方舟子,说好的真爱呢?

      2012年,方舟子靠着“打假韩寒”,正如日中天、春风得意。

      同年8月,方舟子因为与木子美对撕,进而对新浪微博不满而退出,转战搜狐微博。到了2013年,有质疑声传出,方舟子是拿了搜狐300万元,才去的搜狐微博。

      作为方舟子坚定的支持者,徐波上场了。

      2014年1月13日,似乎为十大童装加盟_小藜网了证明方舟子不缺300万,徐波微博自曝给方舟子的“打假基金”捐款300万人民币。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    有网友爆料,徐波还曾经买了方舟子出的书,发给全公司员工当礼物。

    

    

    

    

  dnf试衣间_普通话太普通网;  

    

    

    

    

    

    

    而这之前,锤子科技创始人罗永浩已经发出质疑声,“方舟子打假基金没公布过一次支出明细,包括方舟子的安保费用花了59万。曾经说的欢迎监督哪去了?”。并且接连在民政、税务、公安部门举报了方舟子的打假基金。

      原来6年前,罗永浩通过方舟子的律师彭剑结识了方舟子,并宴请过二人,还给这个“打假基金”

      捐了1000元钱。

      在罗永浩的连续质疑后,彭剑很快给罗永浩汇了2500元,附言写到“

      退一千元的捐款,付饭费、利息一千五百元”。

      彭剑此举惹怒了罗永浩,“骗来的钱可不是你想退就退的。当初承诺会公布账目,五年多了都没兑现,现在被大家质疑了,就想退几笔钱了事,天下哪有这样的好事?”。

      与方舟子相识之后“互撕”,罗永浩不是第一个,徐波也不是最后一个。

      2015年2月最后一天。前央视主持人柴静带着她的《柴静雾霾调查:穹顶之下》出现在公众面前。随即,股票市场“翻江倒海”,甚至传出“柴静概念股”的说法。

      之后方舟子发了一篇《柴静〈穹顶之下〉的造假迷雾》的文章。文中称,“从演讲视频开头部分找出三处涉嫌严重造假进行分析”。

    

    

    

    

    

    

    正是柴静事件徐波和方舟子走向两端。事件发酵后,徐波就清空了自己的微博。

    

    

    

    

    

    

      随后“煮肘”(这个名字大家意会)上线,和方舟子对骂。徐波主导的游戏《神武2》中出现了转发相关微博获取游戏礼品的界面。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    接下来几年,还有人陆陆续续质疑方舟子打假基金。其中刘宇、“我爱雨果”和徐波一起起诉了彭剑,讨要捐款。

    

    

    

    

    

  &n人脸识别摄像机_悬赏公告网bsp; 

    

    

    

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    3徐波还是“煮肘”?傻傻分不清楚

    

      今年10月,博主@宝宝老师(曾用名@煮老师和@煮肘)因为在微博发表关于生育和女性的奇葩言论火了一把,网友扒出账号持有者正是徐波。侦探君也曾对此作过报道。

      至于他的画风,小伙伴们自己品品:

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    是的,你没看错,他的目标是生五十个优质儿子。

    

 &nbs广西师范大学档案馆_公益广告设计网p;  

    

    

    

    事件发酵后,微博id

    

      @多益网络董事长发表声明,表示@宝宝老师并非徐波注册所有账号,媒体的不实言论已构成侵权。而@宝宝老师则清空了绝大部分微博。

      然而,许多加V博广州鲁迅纪念馆_左岸咖啡馆网主对这份声明的态度是:呵呵,别装。

    

    

    

    

    

    

    还有众多网友指认,@煮肘就是徐波,只不过账号不是用他自己的身份注册罢了。

    

    

    

    

    

    

    

    徐波的发家史就是一部屌丝逆袭记。

    

      15岁,徐波父母离异,他跟已经潦倒脾气又不好的父亲生活。

      初中便辍学,读了技校,不过也没读完……

      辍学之后,徐波在游戏厅和网吧打工。几年下来,成了各种街机和单机游戏的高段位玩家。

      机缘巧合,徐波进入了网易。当年,网易《大话西游Online》一度濒临停运。抱着死马当活马医态度,徐波接手了这个游戏。

      没想到第二年年底游戏在线人数超过32万。

      后来他还担任了火遍全国的《梦幻西游》的唯一主策划。

      之后,徐波拿了雷军1000万,成立了自己的游戏公司——多益网络,推出《神武》、《梦想世界》等多款游戏。

      2017年IT大佬收入排行榜上,徐波以285亿元资产位列第九。

    

    

    

    

      这样的徐波,与充满争议的方舟子,就这样相爱相杀了5年,也堪称中国互联网的一道奇观了。

        本文首发于微信公众号:金融街(000402,股吧)侦探。文章内容属作者个人观点,不代表网立场。投资者据此操作,风险请自担。

    

     (责任编辑:马金露 HF120)

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